李乃文为宁夏法院一站式打CALL澎湃在

                            

影视演员李乃文为宁夏法院一站式打CALL

高标准看齐高站位推动高质量发展

——宁夏法院全面推进“两个一站式”建设工作纪实

年以来,宁夏法院扎实落实党中央和最高人民法院部署要求,坚持改革创新,延伸司法触角,服务社会治理,整合法院内外解纷资源,打造具有宁夏特色的“一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务体系”新模式,构建起矛盾纠纷多元化解的条条通路。

规划图变施工图时间表变计程表

“全区法院要坚持以人民为中心的发展思想,大力推进一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设,着力建设争端解决的优选地、公平正义的标志地、司法权威的制高地的‘三地法院’,全力促进宁夏法院审判体系和审判能力现代化。”

年9月,在总结近年来多元化纠纷解决机制改革成效的基础上,宁夏回族自治区高级人民法院党组书记、院长沙闻麟主持召开全区法院两个“一站式”建设推进会,明确目标任务,细化具体措施,吹响宁夏法院全面推进“两个一站式”建设的冲锋号。

以这次会议为集结,宁夏高院结合工作实际,制定印发《关于进一步推进一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设的实施意见》,对一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设任务进了再细化、再分工、再落实,提出宁夏法院多元化诉源治理、规范化诉讼服务场所、集约化诉讼服务中心、智能化诉讼服务功能、社会化辅助事务“五个全覆盖”的建设标准,细化了三个方面56项目标任务,形成了宁夏三级法院一体推进、系统建设、全面覆盖的建设格局。

一年里,宁夏各级法院主动出击、担当有为,围绕总体目标任务,以实际工作为出发点和着力点“动脑筋”“下功夫”“做细活”,变规划图为施工图,变时间表为计程表,一站式多元解纷举措遍地开花,一站式诉讼服务温暖人心,“两个一站式”质效评估得分全国排名第8、西北地区第1,一条具有宁夏特色的现代化诉讼服务之路越走越宽。

跨域立变线上立线下办变网上办

“坐在家里就把案子立上了,想都不敢想的事儿今天竟然实现了。”年初,远在辽宁省朝阳市双塔区的汤某接到宁夏法院网上立案成功的手机短信,在电话中不停地向宁夏固原市原州区法院立案庭法官赞叹跨域立案高效便利。

汤某在固原市经营一家洗车店期间,其雇佣的本地员工黄某某私自将顾客送洗的一辆小轿车开出并发生交通事故。后汤某离开固原到辽宁经商,对于黄某某此前造成的损失,他纠结于既想通过诉讼进行追偿,又考虑到往返宁夏费时费力又费钱。汤某听闻宁夏法院可以跨域立案便尝试着拨通了固原市原州区法院的电话。15分钟后,汤某在法官的指导下通过人民法院网上立案平台办理了立案手续。

如今,在宁夏法院,像汤某这样“足不出户”就可以完成立案及相关诉讼活动的方式已成常态,这种线上线下一站式智慧诉讼服务新模式为当事人带来了新体验。

年8月底,宁夏高院党组书记、院长沙闻麟带领考察学习团前往福建法院考察学习后,率先与福建高院开展跨域立案诉讼服务协作,制定《宁夏法院开展跨域立案服务工作计划》《宁夏法院网上立案工作规范》《宁夏法院跨域立案工作服务规范》,完成“宁夏移动微法院”建设和与宁夏法院审判流程管理系统的数据对接工作,为闽宁两地当事人架起了一座便民惠民的“连心桥”。9月23日跨域立案诉讼服务协作框架协议签约当日,首例闽宁法院跨域立案过程仅用时10分钟。

跨域立案“高速路”的开通,是中国移动微法院等信息技术成果支撑的结果。宁夏法院依托大数据、云计算、人工智能等技术,统筹推进移动微法院、跨域立案和网上立案、人民法院调解网、诉讼服务网、诉讼服务热线等平台建设。年上半年,宁夏法院网上立案件,跨域立案件,音视频在线办理调解案件件,热线接听电话个,同比增长40.66%。新冠疫情防控期间,线上诉讼服务新模式让司法服务“不打烊”,确保了审判执行工作与疫情防控大局两不误、两促进。

自己调变委托调单一化变集约化

临近周末,宁夏银川市兴庆区人民法院诉讼服务中心依旧熙熙攘攘。

“马律师,昨天您过来值班,今天又来了。”

“不是来值班,是你们委派的案件,我调解成功了一件,今天和当事人约好过来做调解手续。”

本周,特邀调解律师马新刚已成功调解3件案件,他整理完材料和当事人握了手后,目送当事人满意的离开。

今年以来,银川市兴庆区人民法院邀请宁夏四家律师事务所作为特邀调解组织进驻法院诉讼服务中心,接受委托开展诉前调解工作,快速调解处理大量简单案件、类型化纠纷。律师调解充分发挥专业优势,为当事人能够提供更加高效、经济、便捷的解纷途径,深受当事人青睐。

律师事务所进驻法院不到一个月的时间,已成功化解离婚、劳务、房屋买卖合同等纠纷10余件,为多元解纷机制建设注入了新的生机。

在银川市西夏区人民法院,“人民调解+司法确认”的平台和联动机制,让当事人更加深刻地感受到了一站通办的改革红利。

年2月,蒯某某与祝某夫妻二人共同向贾某某借款5万元用于经营个体商行,后因亏损无力偿还本息被诉至银川市西夏区人民法院。因案件事实清楚,法律关系明确,案件经委派由该院人民调解员进行诉前调解,双方达成分期还款协议。协议达成当天,当事人就直接向法院申请司法确认,法院依法审查后当场出具了确认调解协议有效的民事裁定书。

像这样司法确认的裁定书,银川市西夏区人民法院当天已经作出了6份。自今年3月份该平台搭建以来,银川市西夏区人民法院通过诉前调解达成调解协议并申请司法确认的案件96件,让当事人快速一站化解矛盾纠纷的真实愿望变成了实实在在的现实图景。

司法是纠纷化解的最后一道渠道,但并非唯一渠道。年中,平罗县人民法院创新发展新时代“枫桥经验”,在平罗县公共法律服务中心设立了宁夏法院首家审务工作站,借助各类基层调解组织,为当事人提供“厅网线巡”一站式解纷服务,并深入基层开展法治讲堂、巡回审判、法律文书送达等工作。

首家审务工作站的有效运行,促使该院先后在平罗县道路交通事故纠纷和反家庭暴力中心、农村土地改革办公室、太沙工业园区管委会等地设立20个审务工作站,分别对接公安局、民政局、妇联、自然资源局等20余家群众诉求较多的部门,开展机动车交通事故纠纷、家事纠纷、农村土地纠纷及涉及企业纠纷的化解等工作。

成立速裁法官团队、构建各行业调解体系、完善“分调裁审”机制、打造“无讼村居”……一年来,宁夏各级法院积极发挥向内要生产力,向外汇聚合力的司法智慧,转变传统“只搭台、不唱戏”的诉讼服务中心工作布局,充分发挥一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心作为前端解纷“桥头堡”作用,让后端各审判庭室集中精力当好案件专业化办理“主阵地”。年,人民法院调解平台与个调解组织、名特邀调解员在线联动调解纠纷件,多数法院已达到少数法官承办多数简单案件,多数法官精审少数疑难复杂案件,审判质效大幅提升,人民群众对司法效率的获得感实现新高度。

告官难变见官易行政化变法治化

“本以为打官司费时费力,打行政官司更是难上加难,没想到通过诉前调解这么快捷、顺利。”刚刚拿到调解书的周某带着不可思议的口吻说道。

6月中旬,一起长达近5年的行政争议案件,经银川铁路运输法院诉前委派调解,仅用5天时间就实现了案结事了。

年12月,永宁县某镇政府对周某宅基地及果园进行征收,约定征收周某某宅基地及果园面积共2.02亩,补偿各类款项22.万元。周某按约拆迁后,该镇政府分三次向周某支付补偿款6.万元,下剩补偿款一直未予支付。在多次自行协商无果后,周某某准备以不履行法定职责为由将该镇政府起诉至银川铁路运输法院。

立案时,诉讼服务中心法官仔细审查后认为该案事实相对清楚,存在调解可能,建议当事人选择诉前委派调解方式处理争议。没想到,在特邀调解员的主持下,双方当事人不到一天便成功达成了调解协议。

年1月1月,宁夏高院对全区部分一审行政案件进行集中管辖,由银川铁路运输法院集中管辖银川市所有基层法院审理的一审行政诉讼案件,切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题。银川铁路运输法院因地制宜,把推进行政争议诉前化解作为加强两个“一站式”建设和深化“分调裁审”机制改革的重点举措,与银川市金凤区司法局签订《多元纠纷化解工作合作协议》,协调银川市兴庆区、西夏区等五个辖区司法局选聘特邀调解员31名,在贺兰县法院德胜工业园区法庭等地挂牌成立4个行政巡回审判点,邀请案发地周边群众参加案件旁听。贺兰县立岗镇镇长谢庆福等行政机关“一把手”在巡回审判过程中出庭应诉率近90%,以案释法实际效果得到显著增强。

7月23日,宁夏首家县级行政争议协调化解中心——贺兰县行政争议协调化解中心正式揭牌成立,这是宁夏法院系统以“源头预防在先,非诉机制挺前,法院裁判终局”为核心的诉源治理的又一重要举措。伴随着该中心的成立,《行政争议协调化解工作规则》《行政争议协调化解流程图》等规定的有效运用,为人民法院把定分止争职能与政府社会管理职能有机结合,最大限度减轻群众诉累,推进依法行政和基层社会治理,探索行政争议源头化解、多元化解、实质化解提供了新途径。

撰稿:马荣

原标题:《李乃文为宁夏法院一站式打CALL》

    

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