银川党建引领汇集强村富民源头活水人

「本文来源：银川日报」

近年来，我市坚持“建强组织促发展、发展产业助党建”，大力推动在产业链上建支部、聚党员、富农民，努力促进村集体经济从“有没有”向“强不强”转变。截至去年底，全市个行政村中，集体经济年收入达10万元以上的个，百万元以上的村达到个。

建强基层组织凝聚发展合力

老乡富不富，关键在支部。我市大力推进农村党建“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，分级分类制定问题、任务、措施“三个清单”，两年来整顿提升软弱涣散村（后进村）个，创建三星级及以上村党组织个，完成个农村党组织标准化建设，全面提升基层党组织组织力。

支部强不强，关键看“头羊”。我市以村“两委”换届为契机，新调整村党组织书记人，从党员致富带头人、退伍军人等优秀人才中选拔村党组织带头人名，村支书、主任“一肩挑”比例达88.7%，村“两委”班子年龄、学历实现“一降一升”。

健全制度措施激发内生动力

为进一步健全完善发展壮大村集体经济制度体系，我市出台《关于扶持发展壮大村级集体经济的若干措施（试行）》，明确规范项目扶持、资金渠道、要素资源、发展模式、考核奖励、监督管理等内容，特别是提出村集体经济收益的40%可用于奖励村“两委”班子成员、专业技术人才，极大地调动了大家发展壮大村级集体经济的主动性和积极性。

我市各级党委还把发展壮大村级集体经济作为“书记”工程，纳入县（市）区党委、政府班子效能考核、书记抓基层党建述职评议和乡村振兴年度考核中，各县（市）区、乡镇全覆盖成立工作领导小组，由主要领导任组长，定期召开联席会议，确保人员、制度、机制“三到位”，职责、流程、资料“三明确”。同时，深化农村集体产权制度改革，推动建立“党支部+村委会+村集体经济组织+村监委会”的“四位一体”管理运营机制，切实发挥党组织的引领带动作用。

盘活资源要素释放发展潜力

“资源零散、力量分散等问题是制约村级集体经济做大做强的一个瓶颈。”市委组织部有关负责人介绍，为破解这一问题，我市从盘活资源要素上想办法，整合各类涉农政策、资金、项目，做大做强特色优势产业，组织各村党组织对村级集体资产和“四荒四边”空闲资源进行集中清理登记，拓展出以租赁经营、股份合作、有偿服务、农业合作等为主的村级集体经济发展新路子，消除集体经济“空壳村”28个。

积极探索股权（债权）投资方式，委托产业基金管理公司通过市场化运营，重点扶持有一定区域产业优势的28个村，目前产业基金管理公司已向指定村集体返还收益万元。建立担保贷款，与银行合作，投入担保资金万元，以1：10的比例放大资金贷款，扶持有一定发展条件的村级组织领办、创办经济实体或与企业合作，目前已累计发放担保贷款多万元，带动60余个村集体经济组织发展壮大。

创新发展模式增强发展活力

既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。我市坚持推行“党支部+合作社+农户”模式，将党支部的政治引领、合作社的抱团发展、群众的能动作用有机融合，村党支部引领鼓励村干部和党员领办创办、带头入股产业合作社，吸纳农户就业增收，推动产业链上兴集体、富农民。

西夏区兴泾镇十里铺村通过“党支部+合作社+农户”发展模式，村党支部牵头成立产销专业合作社，打造集田园综合体、休闲垂钓和观光长廊为一体的乡村旅游区，农田认领、农事体验和“农田管家”等吸引了许多城里人到此观光休闲，村集体收入实现成倍增长。

贺兰县立岗镇通义村走“党支部+‘一带三变’+农户”的路子，村党支部积极盘活水、田、闲置用房等资源，打造“私人订制”有机稻田及绿色蔬菜基地，支持村民以每亩保底元入股，年终不仅向村民分红，每年还为村集体创收20万元以上。“一带三变”模式通过支部带领，资源变资产、资金变股金、农民变股东，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，将村集体收益与农户利益充分连接，稳步提高村集体带富能力。

此外，我市还推行“党支部+龙头企业+农户”合作模式，充分发挥乡镇党委牵头抓总作用，大力引进龙头企业，指导村党组织通过联合经营、入股分红等形式，在集体经济项目引入市场经营主体，推动实现稳定可持续发展。

本报记者范晓儒

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