马鸿逵治贪妙招

民国时期，马鸿逵统治宁夏17年，集党政军大权于一身，专制独裁，巧取豪夺，哪管百姓死活，是天字号大贪官。然而马为了防范其部属贪污，颇费一番心血，制定了一些防范措施，其要者有六。

一、异地作官。是指本地人不能在本地当县长(荐任官)和科长(委任官),只能由外地人担任。宁夏的县长概由马鸿逵亲自任命据统计，中卫历任11任县长(无副职),没有个是本地人，他们依序是：陈树勋，河北省景县人;董天祥，河南省人;李作栋，甘肃省会宁县人;程福刚，山西省稷山县人;王毓瑞，甘肃省甘谷县人;周勋岑，河南省郾城县人;张国桢，山东省人;马延俊，兰州市人;樊应福，宁夏永宁县人;哈臻瑞，贺兰县人;丁世旺，甘肃省临夏市人。中宁从年元月1日正式挂牌设县至解放，9任县长(无副职)中，也没有一个是本地人，依序是：孙斌，安徽省人;张仲璋，河北省人;李中，甘肃皋兰县人;张发祥，河南南阳人;张业成，甘肃甘谷县人;蒋祥，山西省人;原壁辉，河南省人;苏盛华，同心县人;张朝栋，河南省人。民国年间，中宁出了三个县长，他们是胡维桢、朱思义和张杰臣，其任职地点分别是平罗、磴口和宁朔县。县政府秘书和6个科长民政、财政、建设、教育、地政、军事6科，均无副职)一般也不能由本地人担任，只有没有油水的地政科长陈国英是唯一的中宁人。田赋粮食管理处主任和警察局长更不能由本地人担任，科员办事员等属聘请制，不在此限。乡长、保长是青一色的本地人。此外，县政府后院建有家属院，是专供县长家属居住的，其往来人等受众多公务员监督，为走后门设置了障碍。

二、调整部门职责权限。年春，马枪决贺兰县县长戴义赞之后，便紧急出台了此项防贪举措。指示财政厅直接管理税收，各县成立税务局，县长不再兼管税务。集团军军需处与军粮局，在各县设立军粮分局，县长不再经收田赋粮，只有督促催交之责。各县田粮分局按地政科清丈后的田亩实数，造具名册，报财政厅制发五联单，交由农户照单交粮，由军粮分局经收，县长只负催征之责。全省建设项目，没有建设厅正式文件和指派定数，县上遵办，任何人不得擅自摊派。另外，各县县长乘坐的公有骄车子和骡马，一律上交辎重团，再不允许耍阔抖威风。

三、集体办公。抗战后，省府四大厅(民政、财政建设、教育)

等机关单位，一律实行集体办公。就是把一个厅的全部工作人员，上至厅长下至勤务集中在一个大厅内，统一设置办公用品，如桌椅板凳、文件柜、油印机、电话等，厅长在上，秘书在旁，各处科依序排列，大家一块办公，不另设办公室。这样做的好处：一是省房省办公用品，节约了经费开支;二是处科间互相通气，联系方便，不相互扯皮，向领导请示解决问题及时，从而提高了工作效率;三是便于上下左右互相监督，防止腐败。如上班时间，谁迟到早退，谁早到迟退，谁忙谁闲，一目了然。同时加强了单位的凝聚力，也防止了分室办公接待工作中搞权钱交易的弊病。

四、县级科室人员和盘异地对口交换。年，马鸿逵为了防止腐败和提高公务员素质和工作效率，对全省各县(阿拉善旗和额济纳旗除外)政府科室人员(含科长、科员、办事员和勤务)和盘进行县与县的对口交换，即秘书对秘书、民政对民政、财政对财政等的交换，县长、田粮处主任和警察局长不交换。交换对象是中宁对永宁，中卫对平罗等等。实行不久，因公务员薪俸菲薄，物价上涨，夫妻两地生活，难以糊口，故许多人千方百计设法调回或辞职不干而失败。

五、点名发饷。20世纪40年代，宁夏省县两级政府相继发生了不同程度的“吃空名字”舞弊现象。所谓吃空名字，即单位有些在编人员的缺额薪饷，被不上班的长官的亲属或虚拟假名人骗领的贪污行为。为了防止此类现象的发生，马鸿逵想出一招，到了单位每月发薪时，由厅长、县长会同财务人员，按花名册姓名、数额点谁发谁，遇有生人当面对质，因故未到者暂缓发放，不许代领，补发时必须理由正当，否则不发。这一招真灵，据说吃空名字者从此绝迹。

六、便衣队。马鸿逵的便衣队，有17集团军的，保安处的，省警察总局的，军警联合督察处的，和他亲自领导的“高级”便衣队之分，虽然单位不同，但都是为他服务的。各便衣队大都是一些不务正业的地痞恶棍，他们多穿便衣，故称便衣队。据说还有专兼职之分，各自享受着不同待遇。主要任务是反共、侦贪和缉私。

七、告密箱。告密箱之设立省县皆有，箱由省上统一制发省城银川较多，挂在省府门口和城门口，县上只有一个，挂在县政府门口。据说箱由马鸿逵亲自加封上锁，省上由他开箱批办，县上派专人处理。告密箱之设立，旨在号召民众“有仇报仇，有冤诉冤”。那时政治腐败，官官相护，民众有冤有仇告密何用，不告密倒平安无事，告密了反落个诬告陷害罪名，招致重复受罪。所以很少有人问津，致使告密箱形同虚设。

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