三大平台五项机制三治融合宁夏打

哪里有人群

调解组织就建在哪里

哪里需要人民调解

人民调解就在哪里发挥作用

哪里有矛盾纠纷

哪里就有人民调解员的身影

“现在厨房用水正常了，家里也没有了恶臭味了，邻里关系都好着呢，这得感谢你们的帮忙。”近日，宁夏吴忠市红寺堡区罗山花园住户马某向回访的新民街道罗山社区人民调解委员会负责人徐志成说。

年，李某所住的单元楼左侧一至六楼下水管道经常堵塞。住在一楼的李某向物业公司反映，尽管物业公司指派人员进行疏通。四年来，堵了通、通了堵，问题依旧。今年11月17日，社区调解员在排查中得知，污水已从3楼住户马某家的厨房溢出，遂召集物业公司和单元楼左侧6户当事人进行调解。“整个单元下水管道是公共设施，下水道堵塞不是一家的责任，大家都要承担。”调解员通过背靠背、面对面等形式进行调解。

经调解，物业公司和六家住户各出元、共计元，由物业公司联系专业的水暖工进行施工，彻底解决了困扰大家四年之久的纠纷。

这只是人民调解工作的一个小小缩影

近年来

宁夏坚持完善新时代“枫桥经验”

以打造矛盾纠纷多元化解“塞上枫桥”调解品牌为抓手

积极把调解工作融入基层治理体系中

推动提升基层治理能力

构筑多元解纷“三大平台”

“建立多元调解机制，全面推进调解工作；改进单一调解模式，拓展调解方式；建立完善调解制度，提升调解质量，我们通过这三项举措，巧解医闹难题。”贺兰县医疗纠纷调解委员会负责人马英杰说。

年1月，袁医院经剖腹产一男婴，术后常规处理后交由家属返回病房。在病房由家属给孩子喂奶后发现孩子面色青紫、呼吸急促，向医护人员反映。医务人员立即给予急救，后因抢救无效宣布临床死亡。新生儿死亡后，因患方认为医护人员抢救措施不及时，遂与院方发生医疗纠纷。

贺兰县医调委受后，联系患方家属从情感打动、从法理引导，让患方理解依法维权的必要性。随后，协调院方从人文关怀角度入手，动员院方提前垫付部分丧葬费用，以此解决患方燃眉之急。同时积极对接自治区医调委，开通绿色受理通道，特事特办、从快处置。通过多方努力，医患双方达成调解协议。

近年来，宁夏从健全矛盾纠纷化解体系入手，坚持“纵向+横向+线上”联动，搭建无缝对接、相互协同的多元化解平台。纵向推进四级调解平台建设，建成各类人民调解组织个，将排查、化解职能延伸到基层社会末稍。横向推进行业性专业性调解平台建设。在大中型企业、集贸市场、流动人口聚居区建立调解组织个，搭建了化解矛盾纠纷的新平台。同时，建设线上推进矛盾纠纷排查调处云平台，将人民调解纳入“”公共法律服务热线平台、网上公共法律服务大厅，全面提升了矛盾纠纷调处信息化水平。

构建多元解纷“五项机制”

“社区调解员们为了我们今冬不受冻，热心跑前跑后协调解决，把温暖送到了我们家中。”银川市兴庆区尚勇小区居民王女士说。

兴庆区文化街丰收社区人民调解员郭文佳、张玲近日在开展纠纷排查时发现，辖区周边小区都在抢修暖气管道，唯独尚勇小区没有动工。了解得知，为如期供暖，供热公司对老旧小区管道进行检修和更换，施工人员准备在尚勇小区施工时，小区物业要求华电供热公司缴纳保证金元，供热公司拒绝，双方陷入僵持。

调解员第一时间与华电供热公司、小区物业取得联系，经过一周的协调，双方达成一致：物业公司不再强制要求供热公司缴纳保证金，供热公司承诺在施工改造结束后，及时将小区破损路面、墙面恢复原状。

尚勇小区及时供暖得益于密织的人民调解“四张网”。据自治区司法厅相关负责人介绍：“我们从健全机制入手，每年开展社会矛盾排查化解活动，推动矛盾纠纷减存量、控增量、防变量和就地化解，提升多元化解实效，95%以上的矛盾纠纷在基层就地化解，综合治理实现了“三个下降”。”

宁夏不断健全源头预防机制，推行网格化排查新模式，推动矛盾纠纷排查调处工作由被动受理、静态分析预防、事后调处向主动预防、动态研判和事前预警转变。同时，建立了自治区、市、县区人民调解员以案定补制度，健全经费保障机制。

年以来，排查风险隐患5万余次，化解矛盾纠纷7万余件，成功率97%以上。这要得益于宁夏健全全方位排查机制，依托基层社会网格化治理，组织调解员下沉到城乡社区，建立起了多层次、多渠道、全覆盖的纠纷排查网络。并健全分析研判机制，推动矛盾纠纷排查调处向主动预防、动态研判和事前预警转变。

在健全多元参与化解机制方面，健全调解与律师、公证等司法行政业务衔接机制，设立74个律师调解工作室，开展家事、商事调解服务。建立纠纷化解流程管理、联席会议、信息共享等多项制度，完善警司联调、诉调对接、检司联调等工作机制，推动矛盾纠纷化解多部门协调联动。年以来，通过三调联动化解矛盾纠纷余件。

“三治融合”汇聚多元化解合力

在吴忠市金星镇裕西社区有一位“名人”——66岁的民间调解员王兰花。小到夫妻矛盾，大到债务纠纷，很多矛盾纠纷都会被她化解。

前不久，患有精神二级残疾的满某跑到社保局讨说法。原来，满某在车站摆摊时和业主发生矛盾被打伤，虽然得到赔偿款，但事后业主集体申讨物业公司不让她摆摊，满某就这样丢了“饭碗”。

王兰花知道后，积极在物业公司、城管部门和社区来回做工作，拿着满某写的保证书逐一到业主家里做工作，来回跑了十几趟终于让矛盾化解。

在社区工作20年的王兰花退休后成立“王兰花热心小组志愿服务队”，除了帮群众解决矛盾纠纷，还照顾社区空巢老人、留守儿童。

像“王兰花热心小组志愿服务队”的调解工作品牌还有很多。调动“自治”力量化解社区群众矛盾。把人民群众作为矛盾纠纷化解的主体力量，进一步畅通社区治理群众自治渠道。通过指导各地建立法律服务社、议事堂等形式灵活多样的社会组织，广泛聘请基层政法系统、专业领域在职或离退休人员、热心公益事业的社会知名人士，以及党代表、人大代表、政协委员参与矛盾纠纷调处工作。

近年来，宁夏以自治增活力、以法治立规矩、以德治扬正气，最大限度地把特色优势转化为城乡社区治理效能。发挥“法治”作用解决社区群众困难。全面建立法律顾问制度，积极推动律师参与矛盾纠纷化解和代理信访案件，引导群众依法化解矛盾。

以民主法治社区创建为载体，深入开展“文化辅导员下基层”“法治文艺大篷车”等法律进社区活动，通过让身边人讲述身边事，身边事带动身边人等形式，树立良好文明新风，不断彰显“德治”力量维护社区群众权益。（宁夏司法厅丁晓钟）

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