贺兰县以节水增效为重点坚持五项原则推进用

贺兰县以节水增效为重点，全面落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产要求，坚持五项原则，推进用水权改革工作，全力助推黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县建设。

控制总量，精准确权。实施灌区智能化计量设施改造项目，开展农业用水权确权，将初始用水权细化确权到最适宜计量单元，做到精确准确、应确尽确。工业用水上，全面实行取水许可制度，对已经取得取水许可证的15家企业，精准核定水量、依法规范管理;对未取得用水权的企业，开展专项整治，督促企业依法办理取水许可证。

有偿使用，阶梯定价。按照“谁节约、谁受益，多用水多负担”的原则，全面落实用量越大、价格越高的“阶梯水价”制度，积极推动用水权商品化，实行用水权有偿取得。农业上对超定额20%以内的加收1.4倍水费，超定额20%以上的加收3倍水费；工业上超计划(定额)取用水累进计征水资源税，对取用水量超出计划(定额)20%％以下的部分，在规定税额标准基础上加1倍计征；对取用水量超出计划(定额)20%(含20%)不足40%的部分，在规定税额标准基础上加2倍计征；对取用水量超出计划(定额)40%及以上的部分，在规定税额标准基础上加3倍计征。未经水行政主管部门批准擅自取用水或未依法取得年度取用水计划的，按规定税额标准加3倍计征。

搭建平台，优化配置。建立水权市场化交易机制，探索设立“水银行”，收储运营“散户”用水权，统筹考虑全县经济社会发展用水需求，将上年度节约的万方引黄灌溉用水使用权挂牌转让交易。目前已完成.4万方的水权交易，剩余的.6万方水已在宁夏公共资源交易平台挂网，收益将全部用于生态补偿和节水户奖补。预计10月底前建成县级水权交易二级平台。

调优结构，节约用水。提前谋划年农业种植结构，坚持以水定规模、定结构、定布局，严守31万亩粮食种植面积“红线”，在今年调减水稻等2.28万亩高消耗水作物的基础上，明年再调减1万亩，发展玉米制种等高效节水作物，努力把用水降下来、把效益提起来。同时，积极创建全国节水型社会达标县，全面推进水资源综合利用，启动实施“互联网+城乡供水”工程，加快建设工业园区废水循环利用项目，推进“海绵城市”建设，通过沟水回灌、中水回用，变污为净、变废为宝，实现“利用一循环一再利用”。

加强监管，政策激励。建立监测监管机制，针对水资源监测设施薄弱环节，建设水资源监测网络和监管平台，计划对全县眼机井安装计量设施，实现计量智能化、用水规范化、灌溉精准化;全面清理整治违法违规取水行为，关停县域内公共管网覆盖范围内违法自备井，截至目前关停违法自备井25眼。建立政策激励机制，将基层水管组织全部交由所在乡镇场进行考核管理，乡镇场完善基层水管组织各项规章制度，强化水费收缴管理。建立水费收缴专用账户规范费票管理，水费按事权责权实行骨干和末级分级管理，基层水管组织负责统一收费。同时引导社会资本方，与基层水管组织签订节水合同，社会资本方拿出部分资金，按照节水奖励和精准补贴要求，对节约用水的基层水管组织及用水户进行奖励，通过经济杠杆的作用，撬动基层水管组织及用水户的积极性。

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